為推一地兩檢 政府擬將內地法律納入《基本法》

man6552000

http://hk.apple.nextmedia.com/realtime/news/20151209/54518086

高鐵香港段除一再超支和工程延誤外，「一地兩檢」如何落實亦未解決。律政司司長袁國強在立法會透露，正與內地商討如何落實一地兩檢，包括是否容許內地檢查人員在西九總站特定範圍執行內地法律，以及是否要將內地相關法律透過《基本法》18條納入《基本法》附件三。立法會法律界議員郭榮鏗形容做法非常危險，一旦立下先例，擔心日後會隨意引入很多自治範圍以外的內地法律來港，如國安法、內地刑法尋釁滋事罪，嚴重破壞一國兩制。

郭榮鏗又說，容許內地官員在港執法，是完全扭曲《基本法》18條，重大打擊一國兩制，法律界對此非常擔憂，若政府決定讓內地人員來港執法，公民黨會反對高鐵工程追加撥款。

對於公民黨建議由內地人員在列車上為乘客辦理出入境手續，袁國強質疑並非切實可行，「雖然表面上有佢吸引嘅地方，但是否可行，值得商榷，據理解，每列高鐵有8卡車廂，共可載約579名乘客，由西九龍總站到福田站嘅車程，約14分鐘，換言之，需要喺極短嘅時間完成每一名乘客嘅出入境、海關同檢疫嘅相關手續」。

新民黨田北辰就認為，《基本法》18條列明可將內地相關法律納入附件三，應該無爭議，不可以說成一經使用就是所謂打開缺口，因有此條文在，就應預計有一日會用到。

根據《基本法》18條，全國性法律除列於附件三者外，不在香港特別行政區實施。而要將全國性法律適用於香港，則須由全國人民代表大會常務委員會徵詢香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後，才對列於基本法附件三的法律作出增減。而且，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按基本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。