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[BusinessFocus]_中國申請入CPTPP__日本：需各國同意標準很高

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發表於 2021-9-20 20:45:39 |只看該作者 |正序瀏覽

本帖最後由 newhello 於 2021-9-21 03:49 編輯

中國正式申請入CPTPP
輪值主席國日本：需各國同意標準很高
17 Sep 2021
[BusinessFocus]

中國商務部16日宣佈，中國已經向紐西蘭提交了加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的申請。中國商務部長王文濤亦與紐西蘭貿易與出口增長部長奧康納（Hon Damien O'Connor）就申請後續工作進行了溝通。中國需經CPTPP全部11個成員國批準，並接受相當嚴格的「經濟自由化」條件才可加入，難度極高。

CPTPP協定

CPTPP的前身為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）」，由美國前總統奧巴馬主導成立，旨在亞太地區建立一個北京「國企主導經濟」無法達到的高標準的貿易聯盟，抗衡中國日益強大的經濟實力，以鞏固美國在亞洲的領導地位。然而特朗普2017年上任後宣佈退出TPP，剩餘的11個成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南等決定另立門戶CPTPP，於次年正式生效。不過，缺少美國這一最大經濟體的CPTPP聯盟效力有限，因此各方只是凍結，而非取消了美國主張的20條條款，為美國回歸協議預留了空間。

中國入會興致高昂

中國近年來積極開展與貿易夥伴的自由貿易協定談判。去年中國與東南亞15個國家達成了全球規糢最大的自由貿易協定《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）後，便積極佈局加入CPTPP，早在去年10月就已透過商務部對外放風。而早前脫歐的英國也在今年初提交了入會申請。

雖然從經濟體量來看，CPTPP覆蓋近5億人口，成員國GDP總量約10.6萬億美元，佔全球GDP總量13%以上；而RCEP涵蓋22億人口、26萬億美元GDP。相比之下，CPTPP額體量並不如RCEP大。但CPTPP的成員範圍更廣，包括加拿大、秘魯等環太平洋國家，服務和投資的開放程度也更大。因此加入CPTPP將助中國在亞太經濟一體化中扮演更關鍵角色。

阻礙重重

然而，中國能否順利成為CPTPP一員仍存不確定性。新成員的加入需現有成員國無異議通過，其中包括日本和澳洲。中國與該兩國近年在政治貿易上摩擦不斷，因此中國在與CPTPP成員的交涉上難度極大。

針對中國的加入申請，目前擔任主席國的日本認為，有必要觀察中國是否能遵守CPTPP的高標準規則。中國當前服務業的對外開放，以及貨物貿易自由化程度與CPTPP的規則之間還是有較大的差距，其中數據開放的規則將是最大的障礙。 CPTPP規定強調成員國數據之間的流通需透明、開放且對等，但中國對互聯網企業數據跨境流動限制極為嚴苛，不僅要求所有內地公民數據不得存放在境外，也不允許幾乎所有海外通訊軟件、雲端服務在內地正常使用；早前更因滴滴可能將部分運輸信息交由美國證監會，而對其施以極刑。

此外，CPTPP規定禁止對國有企業給予補貼等優待，對國有和外國企業須一視同仁；而中國向來以國有企業優先。因此，CPTPP成員國極有可能以中國使用政府補貼、限制自由跨境資料流通等理由反對其加入。面對入會障礙，中國還需通過新一輪的改革開放，推進制度型的對外開放，逐步改進經貿管理方式和制度安排，但相關措施同過去一年中國對企業施以嚴格監管，及鼓勵國有企業兼併民營企業的基本方針格格不入。《華爾街日報》貿易專家預計，中國加入CPTPP的過程或需耗費幾年甚至幾十年的時間。

與此同時，日本對美國重返協議仍抱希望，但美國稱拜登政府的立場不變，無重返CPTPP的計畫。對於會否擔憂中國加入CPTPP後，將削弱美國在亞洲的影響力，美國國安會官員表示，這交由CPTPP的會員國來評估。官員指出，美國正在檢視廣泛的選項，來打造更加堅強的印太地區經濟關係，並與盟友一起應對中國的強制貿易行為。

Text by BusinessFocus Editorial

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