政策矛盾 有頻譜都冇用 發射站2018始到期

CarmenNg

am偵查] 本港兩間免費電視台的廣播服務牌照明年底屆滿，早前續牌諮詢期間一直有聲音，希望政府收回部分頻譜並重新分配，冀讓新競爭者加入市場，以提升免費電視內容質素。不過，本報發現規管兩台發射設施的「固定傳送者」牌照的期限，較廣播服務牌照遲3年，即一直到2018年底才屆滿，意味新競爭者期間即使獲發配頻譜，仍可能無法使用現有發射站提供廣播，再出現政策矛盾。有學者指，自建發射站由審批至完工隨時需要兩年，成本更難以預計。

無綫及亞視現時除受到《廣播條例》規管，需申領「本地免費電視節目服務」外，同時亦要符合《電訊條例》規定，向通訊事務管理局申請「固定傳送者」牌照，以便政府監管發射設施。然而，兩個牌照的屆滿日期並非一致，其中為期12年的「本地免費電視節目服務」牌照，將於明年11月30日屆滿，而為期15年的「固定傳送者」牌照，則於2018年11月30日屆滿，當中出現3年的「真空期」。而有關牌照到期資料可在通訊事務管理局網站公開查閱。據悉，兩個牌照屆滿時間不一涉及政策問題，通訊局至深夜未作書面回覆。


兩台自建6山頭發射站
由於兩個牌照的屆滿日期並不一致，有業內人士質疑即使政府明年底收回部分頻譜，再分配予新的免費電視競爭者，現有免費電視台仍可繼續控制覆蓋本港七成半地方、分布在本港6個主要「山頭」的發射設施，當中包括由無綫興建的慈雲山、金山、青山及飛鵝山發射站，以及由亞視興建的九龍坑山及南丫島發射站；換句話說，新免費電視競爭者可能面臨「有頻譜冇發射站」的困局。對於「真空期」內會否開放發射站設施予其他競爭者，無綫及亞視均指不回應假設性問題。
至於曾為政府撰寫免費電視發牌顧問報告的前顧問公司總監伍珮瑩接受本報查詢時認為，只要政府願意重新分配頻譜，興建基站只是「搵地同俾錢」的問題，她形容對競爭者造成的影響不大。不過，香港專業教育學院資訊及通訊科技系主任梁秉雄博士認為，新競爭者一旦無法使用「山頭」發射站，技術上只能改到大廈天台架設基站廣播，但當中涉及與不同業權人商討，「業權分散你就有排搞」，並需向地政總署「入則」，一般審批需時數個月，「夾夾埋埋搞兩年都唔奇」。

學者：兩牌照應同步屆滿
梁秉雄又指，在天台架設基站的成本難以預計，「你喺山頭起一個站，覆蓋範圍好廣，只係俾一嚿大數，但喺天台就要起好多細站，唔同區唔同方向唔同價錢」，直言新競爭者需「計清楚條數」。浸大新聞系助理教授杜耀明則對兩個牌照到期日不一致感到奇怪，直言「你個廣播牌都完咗，個設施牌點解會未完，應該同步先啱」。